对广西引进紧缺优秀人才的意见建议

作者:       来源:江南区人社局       日期:2018-07-10 10:34

《关于深化人才发展体制机制改革的意见》指出人才是经济社会发展的第一资源。习近平总书记强调:发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。综合国力的竟争归根到底是人才的竟争,地区的发展也离不开人才。因此,广纳人才,使用人才,发挥人才作用具有重要意义。

一、基本情况

  在引进人才方面,自治区积极采取措施,研究出台相关政策,如《广西引进高层次急需紧缺人才直接评审高级专业技术资格》和《广西青年创新创业人才培养计划实施方案》,优惠政策和主要待遇为:一、具有博士学位并有国(境)外高校、专业科研机构或企业3年以上工作经历在广西全职工作,且在所研究领域取得较大突破,取得国际水平或国内领先水平的研究成果的人才,可不受原取得专业技术资格级别及资历年限限制,破格、越级、无职称申报;二、到广西企事业单位工作的高水平大学博士毕业生,工作第一年至第三年,可申报一次性不超过20万元的自选科研项目经费资助;三、在广西工作满三年、具有硕士以上学位或副高以上职称、表现突出或获得省部级以上表彰和荣誉称号的青年专业技术人才,可通过申报培养计划项目,选送到国内外一流大学、科研院所访学研修。在广西企业(含非公有制经济组织)工作满三年、具有硕士以上学位、表现突出的青年企业经营管理人才,可通过申报“北部湾经济区公共管理与企业高端人才培养计划”,选送到中央企业、发达地区重点园区和强优企业挂职学习。

  南宁市也出台了《关于印发<南宁市“百名工科博士硕士入邕企”补贴申报项目暂行规定>的通知》(南人才发〔2015〕6号)、《关于印发<南宁市人才安家费补贴暂行规定>的通知》(南办发〔2014〕84号)和《广西小额担保贷款实施管理办法》(南宁银发〔2011〕54号),对引进不同学历层次毕业生设置了不同的优惠待遇,内容涉及补贴及投资鼓励等。

  二、存在问题

人才工作和人才发展水平与经济社会发展需要相比,人才优先发展的理念和政策措施还不够到位,人才工作仍存在着些许问题:

(一)人才的引进工作一直以自治区、市一级为主导,城区只做协调,配合“打下手”的工作,如果引进的人才只要进入市级范围就算引进成功,对于人才落地的管辖县区来说,并没发挥县区的工作能动性,势必影响引才政策的落实,效果上也会大打折扣,特别是对以特色型发展为主的县区来说,政策针对性不足势必难以留住人才。

(二)人才的相关政策宣传力度不够。相关人才政策的宣传极少看到,即使在政务门户相关网页上也是寥寥无几。一方面,当企业有需要的时候企业查找无门,另一方面,当企业对接到城区的时候城区能做的事情也不多。

(三)引进的人才培养,没有制定特别有效的长期机制和模式,汇集的人才技能单一,成长空间略显不足。

三、意见建议

(一)推进“人才小特区”建设

用好用活南宁市“人才特区”建设配套政策,设立江南区“人才小特区”建设配套经费,按照南宁市组织部关于人才工作投入经费占财政收入的比例要求安排专项经费,用于城区急需高层次人才引进、培养和服务。依托富士康、华南城、海吉星等重大项目建设,积极打造现代消费电子、物流和农产品检疫检测等市级人才小高地。

(二)加大招才力度,吸引中高级人才

1.制定创业优惠政策吸引人才。完善领导联系企业制度,帮助企业解决创业、生产、发展中的各类问题。用足用活各级各类工业园区的优惠政策,吸引相关人才到江南区创业。进一步清理和归并各部门要求企业填报资料的程序,实行审批的 “绿色通道”机制,缩减办事时限。

2.借助校企合作对接人才。针对江南区企业人才需求的不同情况,政府相关部门应积极引导产学研相结合人才链式培养模式,采取资金支持、政策优惠等方式鼓励企业与高校及职业学校采用订单培养等模式,合作培养应用型人才。建立企业与重点高等院校、各类职业院校毕业生就业工作联席会议制度。充分发挥院校的就业指导作用,引导各类急需专业的毕业生到城区重点企业就业。

3.建立激励机制聚集人才。探索并完善技术要素参与分配的方法和途径,使各类人才特别是研发人才的收入与其工作绩效挂钩;鼓励企业允许科技人员以技术、投入和服务等多种形式参加二次分配,确保各类人才获得与其贡献相当的报酬和待遇,充分激发人才的创造活力。鼓励重点产业的相关企业和企业家捐资奖励有突出贡献的人才等。

4.营造重才环境留住人才。努力营造“尊重知识,尊重人才”的良好社会氛围,提高人才政治地位。积极改善工业园区生活环境,进一步完善园区基础设施建设,改善员工生产生活条件,重点解决好园区职工的吃饭、住宿和上下班等方面突出问题,使园区真正成为进得来,留得住的职工大家庭。

(三)下放权限,为企业的服务添动力
建议把招才服务等相关工作权限下放到县区,每年下拨一定工作经费,财政分级管理,然后由城区自主招才,由城区直接服务企业,这样不仅能让工作效率提高,也能使服务质量更有品质。
(四)创新人才工作机制,长效解决招工招才难
一是建议有关职能部门编制人才发展规划,对企业人力资源现状和需求情况开展调查研究,及时掌握企业人力资源总量、结构和分布现状,准确预测企业需求的发展趋势提供,为企业人力资源建设提出科学性指导意见。建立城区企业人才资源供需预测预警系统,监测城区产业发展、就业环境变化和人力资源需求状况,及时收集、编制企业人力资源需求信息,建立企业人力资源需求预测信息交流机制和定期发布制度,从根本上解决企业人力资源需求问题。

二是加强对技能人才的规划与培养。建议政府通过政策、资金引导、完善高层次高技能人才体系和服务平台建设、建立激励机制等措施鼓励企业、培训机构引进和培养高层次、高技能人才,促进高层次、高技能人才数量快速增长。
(五)建立人才信息共享平台
应建立区级人才信息库、市级人才信息库、县级人才信息库,运用现代手段搭建网络平台,共享各类人才资源,为吸纳紧缺人才提供更有效途径。

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