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《南宁市江南区农村集体产权制度改革试点方案》解读说明(二)

发布时间:2018-10-19 20:06     来源:南宁市江南区人民政府门户网站   

 

为贯彻落实《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》精神,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益,根据自治区有关文件精神,确定江南区作为自治区农村集体产权制度改革试点单位。城区农林水利局草拟了《南宁市江南区农村集体产权制度改革试点方案》(以下简称《试点方案》)。

一、编制依据

根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(桂发〔2017〕32号 )和《自治区农村和生态文明体制改革专项小组关于确定自治区农村集体产权制度改革试点单位的通知》精神编制。

二、《试点方案》的主要内容

(一)指导思想和基本原则

(二)总体目标

从2018年开始,力争用2年左右时间基本完成农村集体资产清产核资,用3年左右时间基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革,实现清产核资和股份制改革有机结合、有效衔接。镇(街道)用2年时间完成农村集体资产清产核资、农村集体经营性资产股份合作制改革及验收工作;试点街道(江南街道)和试点村(新屋村)用一年时间完成农村集体资产清产核资、农村集体经营性资产股份合作制改革。

(三)工作程序和内容

1.制定方案;

2.清产核资;

3.成员界定;

4.资产量化;

5.股权设置;

6.有偿有条件退出及新增人口股权配套机制;

7. 成立经济组织机构。

(四)工作步骤

1.准备阶段(2018年1月—2月);

2.组织实施阶段(2018年3月—2019年10月)

2018年8月至12月基本完成清产核资、评估等工作,2019年6月通过自治区级验收。

2018年9月至2019年6月,以所属农村集体经济组织成员大会讨论决定的界定人员为准,填写《人口调查登记表》,以村民小组为单位编印成册,经核对无误后由户主签字确认。

6月至8月,股权设置以农村集体经济组织成员大会民主讨论决定为准,遵循“依据法律、尊重历史、实事求是、公平合理”的原则,对符合配置股份条件的农村集体经济组织成员,必须将集体资产折股量化到人、落实到户,并以户为单位向成员颁发股权证书。

8月至10月,根据股权设置方案的规定,计算股份数量,编制股东清册、公示;召开股东大会,审议通过股份合作社章程,选举产生股东代表、理事会、监事会,并将选举结果报镇(街道)备案,按照工商行政管理部门有关规定办理注册登记手续。

3.总结阶段(2019年7-12月)。

三、征求意见情况

2018年3月15日,农林水利局完成《试点方案》初稿编制,并征求城区信访局、发改局、教育局、民政局、司法局、财政局、交通运输局、卫计局、工商质监局、法制办、国税局、地税局、国土分局以及各镇、街道等19个部门意见后修改完善。7月21日,完成风险评估及评估报告撰写工作。7月26日,召集城区法制办、调处办、民政局等部门召开《试点方案》专家论证会,再次对《试点方案》进行修改完善形成送审稿。

8月31日,经江南区十四届人民政府第71次常务会议审议原则同意,现提请区委研定。

 

                      中共南宁市江南区人民政府党组

                            2018年9月21日

 

主办单位:广西南宁市江南区人民政府 承办单位:南宁市江南区经济贸易和信息化局

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