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江南区2018年政府工作报告

发布时间:2018-02-24 00:00     来源:江南区政府信息公开目录   

江南区十四届人大三次会议

文    件     之     十二

 

政 府 工 作 报 告

 

——2018年2月1日在南宁市江南区第十四届人民代表大会

第三次会议上

     南宁市江南区人民政府区长    黄海韬

    

各位代表:

现在,我代表江南区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

刚刚过去的一年,是极不寻常的一年。党的十九大胜利召开,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,中国特色社会主义进入新时代。我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在城区人大、政协的监督支持下,城区各级各部门坚决贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神,紧紧围绕城区第九次党代会第一次年会、城区十四届人大二次会议确定的目标,以获评2016年度广西科学发展进步城区为动力,坚持稳中求进工作总基调,认真践行新发展理念,统筹抓好改革发展稳定各项工作,经济社会持续健康发展。

——经济运行稳中向好。全年地区生产总值完成602.97亿元,增长10%;固定资产投资完成237.28亿元,增长16.11%;财政收入完成22.33亿元,增长10.26%;规模以上工业增加值完成133.61亿元,增长17.6%;社会消费品零售总额完成206.76亿元,增长12.03%;农林牧渔业总产值32.42亿元,增长4.1%;城镇居民人均可支配收入完成32156元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入完成13819元,增长9.2%;实现好于预期目标。

——沙井新区建设如火如荼。智兴路延长线等5条道路建成通车,华府路等14条道路稳步推进,贵义路等7条道路实现开工。富士康千亿元产业园C1区实现开工,华南城1668广场、融晟天河·海悦城、富士汇商业中心显露雏形。引进碧桂园、万科、绿地等知名地产企业在新区投资置业,荣和公园里西区、中昂国汇等地产项目加快建设,产城融合加快发展。

——中心建成区更加宜居宜业。地铁2号线全线通车,地铁5号线、亭洪路延长线等工程开工建设。江南万达正式开业,海吉星食博城加快建设。以江南万达广场为中心的“万达商圈”、以保利城为中心的“五一西商圈”、以华南城为中心的“沙井商圈”、以海吉星为中心的“壮锦商圈”日益繁荣。基本消除建成区黑臭水体,辖区空气质量优良率达89.9%,PM10、PM2.5平均浓度分别同比下降7.9%、6.3%。

——农村片区建设稳扎稳打。脱贫攻坚连战告捷,在2016年5个贫困村摘帽、1839人脱贫的基础上,顺利完成年度脱贫攻坚奋斗目标,4个贫困村摘帽,1543名贫困人口达到脱贫标准,城区9个贫困村全部实现摘帽。“江韵扬美”休闲农业示范区被认定为自治区三星级核心示范区。江西至扬美二级公路、九塔-延安街-那齐公路改扩建、南扶二级公路(江南段)路面提升改造项目开工建设。龙潭水库周边养殖场全部清退,镇级污垃处理项目全部投入运营。

——邕江南岸经济带建设有声有色。邕江南岸综合整治扎实有效,南宁亭子码头开工建设,亭子滨江公园基本建成。成功引进华润、奥园集团打造滨江城市综合体,凯旋1号、西派澜岸、骋望珺玺等沿江地产销售火爆。沿江水环境保持优美,邕江南岸两个城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,左江、邕江2条河流国家考核监测断面水质优良比例总体达100%。

一年来,我们主要抓好以下工作:

(一)在推动产业集聚上下功夫,经济实力不断增强

工业逐步增长。突出工业主导地位,引导各类要素向实体经济聚集发力。全部工业对GDP增长的贡献率达79.7%,本级规模以上工业总产值首次突破500亿元,达503.66亿元、增长16.2%,其中18家工业亿元企业完成产值497.07亿元、增长15.82%。电子信息和铝精深加工两大主导产业产值增长18.34%,占规模以上工业总产值90.91%,富士康南宁科技园产值增长17.38%,进入“2017广西制造业50强”,位居第六;南南铝高端铝合金、新材料产品达到世界先进水平,产值增长25.22%,南南铝加工公司获评“2017年国家技术创新示范企业”,是广西唯一上榜企业。标准厂房引进工业企业121家,正式投产14家。

服务业逐步提升。着力培育商贸服务、电子商务、现代物流等行业发展。海吉星、华南城被认定为首批广西现代服务业集聚区,富士康东盟硅谷科技园创新产业集聚区被认定为南宁市现代服务业集聚区。新兴产业蓬勃发展,猪八戒网广西总部园区实现当年开园并完成35家企业注册,电竞产业园开园运营,智慧江南暨银江江南智慧科技小镇项目成功落户。商贸、会展、旅游业加速发展,服务第14届中国—东盟博览会轻工展、2017南宁·东南亚国际旅游美食节,现场成交金额1.6亿元,意向成交金额6.28亿元。新增限额以上商贸企业20家。

农业现代化逐步推进。以现代特色农业示范区建设为抓手,创建和提档升级现代特色农业示范区5个,核心区建设面积超过6770亩,引入43个经营主体和龙头企业参与示范区建设,流转土地面积达9870亩,经营总收入1.72亿元。建设“双高”糖料蔗基地2.16万亩,糖料蔗种植面积15.4万亩,甘蔗总产量由78.14万吨提高到90万吨,实现增产丰收。完成粮食播种面积18.72万亩,粮食总产量8.86万吨。新增农民专业合作社22家、家庭农场21家。

(二)在加快项目建设上下功夫,内生动力不断提升

策划项目强储备。紧盯“十三五”规划重大工程谋划储备项目,上报市级以上审核项目473个、计划总投资223.30亿元,上报江南区县域基础设施能力提升和公共服务设施能力提升三年行动计划项目48个、计划总投资40.13亿元。以工业园区为平台,以支柱产业为支撑,突出提升延长产业链,谋划储备信息技术、铝精深加工等产业项目。聚焦城市建设、脱贫攻坚、社会民生、生态保护等“短板”,谋划储备完善路网结构、推动社会民生发展、强化生态治理的项目。

推进项目保进度。突出工业投资和民间投资两个关键,工业投资完成88亿元、增长44.32%,对投资增长贡献率达82.42%;民间投资完成180.47亿元、增长20.45%,占城区投资的76.06%;房地产开发投资完成76.16亿元、增长15.58%。58个重大项目完成投资141.9亿元,江南区人民医院二期、江南区民政综合园、南宁三十六中江南校区、南宁十中沙井校区、沙井中学迁建等项目开工建设,亭洪路延长线、高棠路和金华路地下综合管廊、广西-东盟国际医疗健康电子信息科技综合产业园等项目加快推进,定秋路(三期)等项目实现竣工。

服务项目严保障。坚持领导干部服务项目服务企业制度,积极为企业解决各种实际困难和问题。搭建政银企合作新平台,为企业融资3亿元。切实减轻企业负担,为企业落实各项政策补助9147万元,帮助劳动密集型企业招工2600多人。强化项目用地保障,重点推进邕江综合整治和开发利用工程、邕宁水利枢纽工程、沙井物流园、富士康A地块、五一西路片区旧改项目、亭洪路延长线、吴圩至大塘高速路、高棠路地下综合管廊等重大项目的征地拆迁,完成征地2408亩,房屋拆迁约76.17万平方米。新增工业用地出让面积952亩,创近五年新高。

(三)在统筹城乡发展上下功夫,竞争潜力不断激发

城市品质再提升。加快新一轮城市总体规划修编,形成富宁、亭洪、沙井组团总体规划(2017-2035)基本战略框架。坚持打好“三旧”改造攻坚战,连片组团式推进项目开发建设,开展改造项目22宗,完成国有房屋征收7.84万平方米,完成2个项目土地熟化人征集,筹集土地熟化资金约10.68亿元、同比增长127%。棚户区改造项目全面开工建设,任务完成率达100%。加强10个老旧居住小区环境综合整治改造,建成回建安置房2136套、保障性住房467套,分配入住保障性住房431套、公租房135套。建成福园街等城市支路,15条小街小巷“白改黑”全部完工。深入推进“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”活动,推动电动自行车、共享单车规范化管理,提升城市管理水平,全年城区在市“大行动”和扬尘污染工作综合考评中排名第三。严厉打击各类违法用地和违法建设行为,拆除违法建筑总面积约39.34万平方米,清理违法占地总面积约43.67 万平方米。

村镇面貌再提档。深入开展宜居乡村活动,制定32个村级经济发展计划,顺利完成“五个一”目标,积极推进村级集体经济谋划等“十项进村行动”;建成覆盖全城区的46个村级综合服务中心;改厨5130户、改厕4986户,均超额完成任务。实施水利建设项目21个,改善农田灌溉面积22188亩,巩固提升农村安全饮水保障水平、惠及27758人。完成扬美村、同新村木村坡、同江村三江坡3个传统村落修缮工作。成功创建7个市级“绿色村屯”。加快江西镇、苏圩镇、延安镇总体规划修编,完成江西镇大闸坡等5个示范性村庄规划编制。

生态保护再提质。全面推行河长制,打好治水“组合拳”,建立城区、镇(街道)、村(社区)三级河长组织体系,对主要河段进行巡查整治。开展内河两岸乱象整治,清理邕江和左江“三无船只”183艘、拆除网箱1512个,江南肉类加工厂关闭搬迁。江西镇、延安镇污水处理厂及配套管网工程正式运行。江南公园基本建成。

(四)在深化改革开放上下功夫,发展活力不断释放

体制机制持续完善。加强供给侧结构性改革,建立健全国有资产管理制度,设立国有资产管理办公室,加强所属企业国有资产管理,新建瑞江、美江两家政府平台公司,进一步盘活国有资产,拓宽平台公司融资渠道,推进资本运营。加快工业园区管理体制改革,进一步理清园区审批权限和执法权限等问题,促进园区发展。深化城市规划建设体制改革,完善社会治理网格化管理相关配套制度。收回三个镇城管执法中队执法权,对城管综合执法队机构设置、人员编制、工作职责进行调整,充实基层一线执法力量。深化镇(街道)“四所合一”改革,打造苏圩镇、沙井街道“四所合一”改革示范点,全面提升乡镇、街道公共服务水平和执法监管能力。

重点领域改革持续推动。政府部门权责清单实现“两单融合”,并向社会公布。深化“放管服”改革,取消和调整155项行政许可事项,编制并公布城区行政许可事项目录。优化办事流程,提高审批效率,全年受理办件6.35万件,办理提速率85.6%。开展网上审批,城区50%以上的政务服务事项可在南宁市网上审批大厅在线申报和预审。“39证合一”登记制度、企业简易注销等改革全面落实。深化农村综合改革,挂牌成立30个“三农金融服务室”,小型水利工程管理改革、农业水价综合改革试点等加快推进,农村土地承包经营确权登记可颁证率达96.4%。全国“救急难”改革试点获评“南宁市优秀改革创新项目”。

对外开放持续扩大。突出平台、交通、产业支撑,充分发挥工业园区、空港经济区便捷交通资源和产业集聚平台作用,加强与长三角、珠三角、京津、港台等重点区域和知名企业对接,大力推进产业链精准化招商。2017年中国—东盟博览会期间,举办平话文化旅游节招商推介会,签约引进项目6个,总金额达16.38亿元。大力发展外向型经济,区外境内到位内资36.58亿元、同比增长17.58%,直接利用外资(广西全口径)3353万美元、同比增长28.96%,外贸进出口总额322亿元、增长65.1%。

(五)在增进民生福祉上下功夫,人民生活不断改善

精准扶贫纵深推进。深入实施脱贫攻坚“六个一批”“七大行动”,安排财政专项扶贫资金3322.96万元助推脱贫攻坚。以奖代补方式扶持农户发展种植和养殖业,助力扶持村集体经济建设,9个贫困村村集体经济收入均达2万元以上。动员民营企业与9个贫困村结对帮扶,社会扶贫投入资金2200多万元建设扶贫产业基地。在华南城打造全国首家“扶贫”主题产业园—“广西第一书记扶贫产业园”。建设贫困村道路20条22.55公里,建档立卡贫困户危房改造138户。发放扶贫小额信贷贷款241户1201万元,为贫困户学生发放资助款103.8万元,支出贫困户低保金257万元。

教育事业加快发展。深化“善学江南”教育品牌建设,加快学校标准化建设,推动城乡教育一体化进程。投入1.3亿元用于义务教育均衡发展攻坚,全面补齐教育短板,实施教育刚需项目454个,尚贤湾小学、南站幼儿园投入使用,新开工建设学校4所,改扩建学校16所,义务教育均衡发展顺利通过自治区督导评估验收。开展民办教育机构专项整治,进一步规范民办教育管理。实施教育教学质量提升工程,加强教师队伍建设,交流教师236人,培训教师1.6万人次。

社会事业繁荣发展。坚持财力向民生倾斜,全年民生支出15.58亿元,占全年总支出的78.78%,同比增长26.02%。基本完成自治区、南宁市和城区级为民办实事工程共77个子项。社会保障体系不断健全。城乡居民养老保险参保率达92.73%,城乡居民基本医疗保险参保数完成市下达任务的100.42%,顺利完成城乡居民基本医疗保险制度整合工作。加大社会救助力度,发放城乡低保、特困、医疗救助金、残疾人两项补贴1515万元,老年人高龄补贴786.5万元,改扩建社区日间照料中心7个。统筹推进就业创业工作。开展“春风行动”等各类就业服务专项活动,城镇新增就业12013人,城镇失业人员再就业4048人,农村劳动力转移就业3813人,均超额完成全年目标任务。文化体育事业蓬勃发展。《扬美村志》亮相人民大会堂,是广西唯一列入中国名村志文化工程的志书。大力弘扬社会主义核心价值观,苏圩镇佳棉村获评全国文明村镇。深耕青年志愿者服务品牌,关爱农民工子女项目获全国青年志愿者服务示范项目创建提名奖。成功举办平话文化旅游节等节庆活动,建成3个山歌传承基地。开展“扫黄打非”专项行动,净化文化市场。加大体育场所建设投入,深入推进全民健身活动。提升发展卫计事业。落实《关于推进健康南宁建设的决定》等“1+13”系列配套文件,江南区基层卫生服务综合楼投入使用,江南区妇幼保健院、亭子卫生院、苏圩中心卫生院等项目加快推进。打造仁普养老服务中心等4个“医养结合”试点,5家卫生院与市二医院组建区域医疗联合体,全面建立分级诊疗制度,家庭医生签约服务全面推进,常住居民家庭医生签约率35.96%。深入实施第二轮防治艾滋病攻坚工程。科技创新取得新成果。深入实施科技兴区战略,富士康东盟硅谷科技园入驻企业4家,大扬美农业科技园区被评为广西农业科技示范园区,每万人口发明专利拥有量达到7.4件。

社会大局平稳有序。进一步完善社会治安防控体系,科技强警成效显著,“智慧警务”积极推进,打掉一批黑恶势力、枪爆、传销团伙,各类违法犯罪较大幅度下降,治安环境明显改善,群众安全感和满意度稳步提升。排查各类矛盾纠纷2950起,调处成功率98.64%。落实四家班子领导包案制,突出矛盾纠纷问题有效化解,确保了党的十九大和其他重大活动期间的社会和谐稳定。圆满完成村(社区)“两委”、村(居)务监督委员会换届选举工作。积极构建基层公共法律服务体系,建成6个法治建设示范村(社区)。一村(社区)一法律顾问和法律援助联络员覆盖率达100%,畅通法律服务群众“最后一公里”。全面实施食品安全战略,落实“四个最严”“四有两责”要求,食品药品安全形势总体稳定。健全落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,全年未发生较大以上生产安全事故。

(六)在法治政府建设上下功夫,行政效能不断提高

担当意识更强。只要是决定的事情就要一抓到底。通过完善目标责任考核体系,强化督查问责问效,确保各项政策和决定落地生根。坚决履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,落实法治政府建设报告和领导干部学法制度,向城区人大常委会报告1次,举办各类学法、执法培训7次。出台政府规范性文件8件,清理文件2571件。深入开展“七五”普法,进一步规范执法行为,依法行政水平不断提高,在全市法治政府考评中获得优秀等次。

干事作风更实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,政府系统干部服务能力和实干作风持续增强。严格落实重大行政决策程序规定,坚持“三重一大”事项集体研究,切实做到科学民主决策。自觉接受城区人大依法监督和政协民主监督,全年办理人大代表建议78件、政协委员提案88件,办复率、满意率均为100%。密切与各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的联系。深化政务公开,公开各类信息23113条,办理政府信息依申请公开73件。

廉洁风气更浓。严格落实廉政建设“一岗双责”,自觉遵守国务院“约法三章”,政府系统党风廉政建设全面加强。认真开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作,强化对扶贫等重点领域、关键环节的行政监察审计和监督执纪问责,坚决纠正侵害群众利益的不正之风。加强公共资源交易监管,为政府采购节约资金3642万元。严格控制“三公”经费,“三公”经费同比下降5.04%。

与此同时,全力支持司法和纪检监察体制改革,稳妥推进事业单位分类改革。双拥优抚、国防动员、人民武装、人民防空和民兵预备役工作扎实开展,妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到保障,物价、机关事务管理、水库移民管理、档案、民族宗教、应急、工会、科协、红十字会等工作都取得新成绩。法院、检察院、交警、消防、规划、国土、税务、金融、保险、邮政、电力、电信、烟草、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位,经开区,人民解放军和武警部队,为城区经济社会发展给予了大力支持,做出了积极贡献。

各位代表!成绩来之不易,发展催人奋进。这是区委总揽全局、科学决策的结果,是城区人大、政协高效监督、鼎力支持的结果,是城区广大人民群众戮力同心、团结拼搏的结果。在此,我代表城区人民政府,向各族人民,向人大代表、政协委员,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向离退休老同志,向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向所有关心、支持和参与江南区建设的各级领导、社会各界人士,表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在:产业结构还不尽合理,工业增长过于依赖龙头企业,规模以上服务业企业少,农业发展基础薄弱,新旧动能转换不畅,转方式调结构任重道远;刚性支出不断增加,收支矛盾日益突出,保运转、保民生压力较大;城乡发展不平衡、不充分的问题依然不少,民生保障能力和解决群众期盼问题还有不少差距;营商环境有待进一步改善;少数干部解放思想、改革创新、以身作则、主动作为的意识不强,等等。我们将坚持问题导向,努力加以解决。

 

 

 

二、2018年工作安排

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是自治区成立60周年,做好全年工作责任重大。

新时代要有新气象,更要有新作为。根据党的十九大部署,今年将会针对十九大报告提出的战略任务,陆续出台一系列政策措施。自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”,南宁市加快建设“四个城市”、持续推进“六大升级”工程,也将有更多的发展之举、惠民之策。依据城区近年发展之基,借力各级政策之势,江南区也必将迎来更多的发展机遇。只要我们不折不扣落实上级各项决策部署,按照区委既定目标,敢于担当、善作善成,就一定能在新的征程上创造新的成绩。

2018城区政府工作总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、自治区经济工作会议以及市委十二届四次、五次全会和城区第九次党代会第二次年会的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,秉持“发展产业、推进旧改、完善功能、扩大消费、加强党建”主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好“三旧”改造、美丽乡村建设、精准脱贫三大攻坚战,加快推进“三区一带”建设,为建成“六个江南”,打造更具活力与实力的现代化中心城区奠定更加坚实的基础!

2018年主要经济发展目标是:地区生产总值增长8%;财政收入增长8%;固定资产投资增长11%;规模以上工业总产值增长11%,规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10.5%;外贸进出口总额增长10%;区外境内到位资金增长9%,全口径实际利用外资增长9%;全体居民人均可支配收入增长8%。

围绕今年改革发展稳定任务,重点抓好以下七个方面工作:

(一)扎实推进实体经济发展,为活力江南添引擎

加快先进制造业提质增效。以工业园区为依托,拉长产业链,抓好信息化和工业化深度融合,服务推进富士康千亿元产业园区建设,重点推进富士康千亿元产业园C1区建设及A、D区出让,加快打造以富士康为龙头企业的产业集群。用好“飞地园区”政策,继续在工业园区积极引进上下游产业和相关配套产业。大力发展中高端电子信息产品制造,推进“智慧城市”试点。充分发挥标准厂房、弘信南宁移动互联产业园、广西-东盟国际医疗健康电子信息科技综合产业园优势,发展工业综合体,使之成为企业发展的孵化器、产业集聚的“加速器”。力争标准厂房新增入驻企业75家,促进标准厂房内恩康机械、东洋塑胶、国申医疗器械公司投产,培育王子新材料等4家公司“上规”,全年电子信息产业产值达400亿元以上,形成“一城一园一区多点”电子信息产业协同发展格局。积极引进铝精深加工终端产品产业,推进铝新材料研发平台建设,进一步提高铝精深加工创新研发能力,全力推动高性能铝材产业提质增量,加快打造以南南铝加工公司为龙头企业的新材料产业集群,力争产值突破80亿元。

加快现代服务业提档升级。紧盯城区重点服务业产业发展壮大,分类型、分行业推进现代服务业集聚区建设,积极培育商圈经济增长点。大力发展楼宇经济,盘活闲置土地,支持企业利用破产工业闲置厂房改造发展现代服务业,推进南南铝业、浮法玻璃尽快搬迁,加快老工业基地“退二进三”步伐。借助地铁2号线开通契机,加快发展江南万达等地铁经济商圈。以华南城1668广场、富士汇商业中心、融晟天河·海悦城运营为契机,构建沙井大道新商圈。以海吉星食博城开业为契机,打造壮锦大道特色美食商圈。做强做专白沙大道汽车销售品牌市场,发展新增汽车企业入驻,加快南宁江南国际汽车博览中心建设,打造江南汽车机械服务全产业链。稳步推进现代物流业发展,服务南宁·肉禽集散中心、华南城、海吉星物流等项目发展壮大。加快电子商务和信息服务业发展,依托富士康互联网电子平台,以银江智慧江南示范区、猪八戒网广西总部园区为龙头,建设东盟电子商品交易集聚区。创建全域旅游示范区,持续推进扬美旅游圈建设,依托田园综合体、农业公园、农业示范区等项目,加快扬美古镇、三江口等邕江南岸沿线文化旅游产业开发,激活旅游、文化、健康、养老等新兴消费领域,重点加快常青国际康养城项目建设。

加快项目投资拉动。围绕“对上可申报,对外可招商,对内可实施”的项目工作思路,坚持政府债务风险适度可控的原则,量力而行、科学编制三年滚动投资计划,争取更多项目进入自治区、南宁市项目库和中央预算内投资盘子,争取更多上级资金,优先向贫困村倾斜。按照“月有开工、季有竣工、年有投产”的要求,构建亲清新型政商关系,继续深化“保姆式”服务,积极推行城区领导联系重点项目制度。深入开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”等企业服务活动,想方设法帮助企业解决审批办事、用地用工等难题,助推企业转型升级。加强政银合作,不断增强政府平台公司投融资运营能力,采取参与PPP项目等方式拓展市场化融资,做好盘活国有资产、棚户区改造、农旅文旅等重点项目融资。加快推动现代产业、基础设施、社会民生等领域投资,确保重大项目建设可持续性。

(二)扎实推进“三大”攻坚战,为幸福江南添新篇

打好“三旧”改造攻坚战。实行城区领导包点攻坚,引进更多有实力的企业参与旧改,重点推进西园饭店片区、五一西路富德片区、南糖二期等项目。完成福建园片区、南建路8号等项目土地熟化人征集。加快富德村横岭坡、区二建片区等项目前期工作。强化回建安置监督管理,加大农民三产用地利用,力争全年引进、建成星级酒店3家以上。持续加大土地房屋征收力度,加快邕江南岸和建成区征拆,全年完成征地拆迁1625亩,土地出让1039亩,确保重大项目用地及时供应。

打好美丽乡村建设攻坚战。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,深入推进宜居乡村活动,谋划启动幸福乡村活动,推动实现农村产业兴、服务优、基础强、环境美。注重城乡发展规划相协调,加快经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相互融合衔接,逐步形成一个镇一个规划、一张蓝图。启动苏圩至延安镇公路建设项目,修建贫困村通屯道路12.17公里,非贫困村通屯道路24公里。开展农村人居环境整治行动,加快大扬美生态综合示范带建设,推进“厕所革命”,全面完成改厨、改厕、改圈任务,促进农村环境卫生、道路通行、村屯特色、住房安全和能源利用设施水平提升。加强农村基层基础工作,建立一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队,共同打造靓丽城乡环境。

打好精准脱贫攻坚战。坚持大扶贫格局,瞄准农村建档立卡贫困人口精准帮扶,把扶贫和扶志、扶智结合起来,激发贫困人口内生脱贫动力。继续完善扶贫资金投入机制,保证足够的“真金白银”投入脱贫攻坚。继续完善贫困村基础设施,发展壮大贫困村和面上村集体经济,发挥农民合作经济组织作用,鼓励金融机构和工商企业支持扶贫工作,探索市场化的整村开发扶贫道路,促进集体和农民收入的增长。抓好产业扶贫,重点上一批“短平快”资产收益型扶贫项目,壮大贫困村特色产业规模,加快形成“一村一品”。统筹落实教育扶贫、健康扶贫、劳动技能培训、社会保障兜底等各项政策措施,切实提高脱贫攻坚成效。依托大数据平台,加强资金、项目、信息等规范管理。强化考核监督,完善脱贫对象巩固跟踪帮扶机制,确保现行标准下扶贫质量不降低。

(三)扎实推进乡村振兴战略,为农业农村添亮点

稳步提升乡村支撑力。落实自治区乡村振兴三年行动计划,坚持公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖,深入实施惠农实事工程,不断加大农村基础设施建设投入,重点抓好镇镇通等级路、农业园区片片通道路建设。大力推进农田水利基本建设,继续抓好高标准农田建设、农村饮水安全、农机综合服务等项目建设,进一步改善农业农村生产生活条件。

夯实农村公共服务基础。抓好农村基础教育、基层医疗卫生以及文化体育、养老服务、福利设施等公共服务能力建设。注重城乡教育一体化发展,加快推进农村“全面改薄”工程,关注农村留守儿童心智发展,确保农村义务教育学校在国家评估核验中不掉队、不落伍。加快江西镇、延安镇中心卫生院标准化建设,加强农村医疗卫生人才培养,提高基层医疗机构服务能力。不断完善三个镇敬老院硬件设施,发挥镇中心卫生院关爱老年人健康作用。文化体育惠民工程项目重点向农村倾斜,新增一批乡镇体育活动场地、文艺表演舞台。丰富农村群众文体生活,定期组织文艺队伍下乡慰问演出,经常性组织开展农民体育运动赛事。

着力提升农业品质。深入实施“10+3”特色农业产业提升行动,强力推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级,积极培育城区级示范区、镇级示范园、村级示范点。创建“南曦朝阳”现代特色农业核心示范区,提升广西农业科技园区、“江韵扬美”休闲农业示范区和苏圩弄峰山中草药示范区。指导示范区内企业提升农产品质量、加快申报“三品一标”认证工作,打造商标品牌产品及效应。针对粮食、糖料蔗等特色优势产业,实施“米袋子”“菜篮子”“肉案子”“果盘子”工程,扩大富硒农业产业规模,建设5个标准化、规模化种养殖基地。积极发展农村电子商务,加快农业技术革新。大力发展休闲农业与乡村旅游,培育农业产业化龙头企业3家、乡村旅游文化和休闲农业产业基地1个、家庭农场5个、“星级”农家乐或乡村旅游区2家。

着力培育特色小镇。推进江西镇创建南宁特色旅游名镇和市级生态宜居特色小镇,着眼扬美古镇创建4A级旅游景区,启动建设扬美核心区,打造根竹—麻子畲—老口坝—三江口—四季那廊—扬美古镇的沿江、沿路精品生态旅游观光路线。推进苏圩镇打造临空产业特色镇,加快空港物流、农产品加工等产业培育,以项目建设承接空港经济辐射。推进延安镇创建特色农业生态镇,加快打造现代农业生产示范基地,重点打造敬德—那齐优质水果示范带、延安—新城“双高”糖料蔗示范带、平南—华南特色种养扶贫示范带,扩大“双高”糖料蔗基地建设和特色种养殖业发展。

(四)扎实推进城市功能升级,为宜居江南添光彩

强化基础支撑。完善建成区路网,服务推进轨道交通5号线一期、仁义大桥、沙井大道-五一立交等重大交通基础设施建设。推进高棠路、下津路、邕津路等工业园区内道路基础设施,打通亭洪路延长线等断头路。持续抓好富成路、梁屋街三期、白沙大道规划北二里等一批小街小巷改造。加强电力基础设施建设,建成园区内清川08线,加快110KV苏坡变电站建设,加大城中村电网改造力度。优化建成区污水管网,打通定津路二期等污水管网关键节点,建成壮锦污水提升泵站,配合推进江南污水处理厂提标及三期工程建设。开展公园绿化及立体绿化建设,推进新锦社区绿化休闲公园项目,完成三十八中、五一东垃圾中转站等6个立体绿化项目。开展老旧小区综合环境整治,改善群众生活环境。

强化城市治理。完善体制机制,持续推进城市管理精细化、法治化、智慧化、社会化,推动城市管理向城市治理转变,大力推进新型智慧城市社会化建设,提升医疗、教育、社保、交通、城管等领域的智慧化运用,推广小区智能化管理,加快构建便民利民服务管理体系。巩固“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”成果,进一步完善网格化管理机制,实施全领域综合执法,组建江南城市综合服务管理联动中心,加强共享单车等新事物的管理。持续深化“礼让斑马线”活动,使礼让成为一种风尚、一种习惯。严厉打击各类违法用地和违法建设,切实加强土地卫片执法工作。

强化生态保护。致力加快生态江南建设,狠抓污染防治攻坚,深入实施“大气十条”“水十条”,全面实施“土十条”,严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,贯彻实施《环境保护税法》,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。深化大气污染治理,完善扬尘联防联控治理机制,注重智慧治尘,形成治理扬尘污染的高压态势,提高环境空气质量优良率和降低PM10、PM2.5浓度,打赢蓝天保卫战。按照“一河一策”“一库一策”要求推进河长制工作,开展邕江南岸沿线环境、内河两岸乱象、镇域重点河流河段、辖区黑臭水体治理,对城市内河实施智能化监管。加快马巢河-凤凰江水系改造,力争上半年消除辖区内邕江污水直排口。加强饮用水水源地保护和管理,配合推进邕江取水口上移,严厉查处违法排污行为。继续推进土地整治、表土剥离、土地复垦等工作。抓好固体废弃物和垃圾处置,大力开展植树造林、桉树林改造,全面整治砂石资源乱采滥挖,防止水土流失。健全绿色低碳循环发展的经济体系,大力发展生态工业、生态农业和生态服务业。

(五)扎实推进改革开放创新,为开放江南添活力

深化供给侧结构性改革。贯彻落实中央、自治区、南宁市“三去一降一补”要求,采取整体转让、租赁合作等方式,盘活“僵尸企业”。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,积极培育和发展住房租赁市场,进一步化解房地产库存,保持房地产市场平稳健康发展。继续积极推进以“营改增”为主的税制改革,为企业投资创新发展再添动力。强化政府债务管理,主动对接服务地方政府公共资产负债管理智能云平台建设,减轻企业在基础设施建设和公共服务领域的财务负担和社会压力,降低企业债务风险。创优营商环境,严格落实行政事业收费、中介服务、用电补贴等降成本措施,通过信息共享、优化服务和简化流程,实现企业节本增效、上下衔接、循环发展。全面深化商事制度改革、“放管服”改革,推行全程电子化营业执照和“证照分离”登记模式。推进“互联网+政务服务”建设,推动“小切口、有实效”的“微改革”“微创新”,激发市场主体创业活力。深入实施人才强区战略,大力引进和培育高端人才和急需专业人才。

深化重点领域改革。自觉维护党对改革的集中统一领导权威,抓好政府机构改革,稳步推进城区事业单位分类改革,完成生态环境监管体制改革。继续做好上级决定取消下放和调整行政审批事项的落实和衔接工作,抓好政府部门权责清单动态管理。建立健全金融监管体系,规范政府举债,有效防范金融和债务风险。加强招投标、项目机制等改革,建立适应市场经济的体制机制。深化预算绩效管理改革,有序推进政府购买服务改革,支持事业单位和行业协会商会承接政府购买服务。深化农村土地制度和集体林权制度改革,做好农村土地所有权、承包权,经营权“三权分置”政策,完成农村土地承包经营权确权登记颁证。不断扩大农村金融改革覆盖面,力争农村信用户、信用村、信用镇创建面分别达到40%、35%、35%,“三农”金融服务站覆盖率达到100%。

深化创新驱动发展。加快推进高层次产学研合作,培育和提升南南铝加工研究院、富士康东盟硅谷科技园等创新平台。鼓励技术创新和管理创新、商业模式创新融合,推动企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。推动科技型中小企业创新,通过税收优惠、创业补助等扶持政策和创新合作等专业服务,支持科技型中小企业自主研发或技术引进。深入实施发明专利双倍增计划,鼓励企业发明创造申请专利,支持企业引进新技术、新产品、新工艺、新设备。建设各类专业科技孵化器,猪八戒网广西总部园区入孵团队达80个,孵化更多“广西创造”“南宁创造”。

深化开放合作。落实“双核驱动”战略,以“一带一路”建设为契机,抓住沿海地区企业整体内迁转移这一重要机遇,坚持“走出去,请进来”,不断拉大开放合作框架,加快承接产业转移步伐。深入实施招商引资三年行动计划,依托富士康、南南铝等龙头强企集聚带动效应,利用工业园区、工业标准厂房、空港经济区便捷交通资源和产业集聚平台作用,以及中心建成区和沙井新区的储备商住地块等优势板块,充分利用广交会、南宁“两会”以及平话文化旅游节等重大活动平台,策划和组织开展系列专题招商推介活动,吸引优质项目进驻江南。力争区外境内到位资金实现40亿元,直接利用外资实现3655万美元。各级政府和相关部门要像对待自己亲人一样,用心服务企业,让企业家真正感受到家的温暖!

(六)扎实推进民生事业保障,为满足人民美好生活需要添福感

落实惠民之策。多渠道开发岗位扩大就业,做好农村劳动力转移就业,城镇新增就业人数1.2万人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。做好城乡居民养老保险、失地农民养老保险等基金扩面征缴。健全完善社会救助体系,提高农村低保保障标准和城乡低保补助水平,落实好医疗救助制度和特困人员救助供养制度。完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,加强残疾康复服务,健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系,进一步扩大社会保险覆盖范围。大力推进同乐村新村坡等回建安置工作,全力抓好保障性安居工程项目建设。筹措资金5000多万元,继续实施一批为民办实事工程。

强化利民之举。优先发展教育事业,确保义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估认定。着力解决“择校热”“大班额”“大通铺”等热点问题,落实第三期学前教育行动计划,实施义务教育学区制管理改革,确保沛鸿民族中学沙井校区、沙井小学迁建等项目年内开工,力争江南小学华府校区、珺玺校区投入使用。做靓文化江南名片,提升“中国平话文化之乡”“中国历史文化名村”品牌影响力,保护好、传承好、发展好邕江源头文化,开展平话文化旅游节等特色文化活动,加大非物质文化遗产保护与开发力度。启动“两馆一中心”项目。持续开展“扫黄打非”系列活动,进一步净化文化市场。加强地方史志研究。落实健康南宁发展战略,重点推进市二医院内科综合楼、江南区人民医院二期、民政综合园、江南区妇幼保健院项目建设。提升计划生育服务工作水平,着力解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。推进养老服务综合改革,发展以“医养结合”为重点的健康养老模式。全力争创国家卫生城市“三连冠”。深入实施《南宁市全民健身实施计划(2016-2020)》,抓好竞技体育和群众体育,加大体育场地设施建设,增加人均体育面积,依托电竞产业园,加快打造赛事品牌和文化体育产业。

恪守安民之责。深入推进社会综合治理,继续实施“智慧警务”战略,严厉打击黑恶势力、严重暴力犯罪及黄赌毒、传销、网络诈骗等违法犯罪活动,维护社会公平正义。开展社会矛盾精准排查、精细化解,着力抓好人民调解工作,重点化解一批信访积案。建立和完善覆盖城乡的公共法律服务体系,完善一村(社区)一法律顾问的运行制度,做好基层法律服务。不断完善应急联动机制,提升突发事件处置能力。积极开展双拥工作,全面落实优抚安置政策,不断提升国防动员能力,推动军民深度融合发展。完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,深入开展企业安全生产标准化等重点工作,进一步强化“党政同责、一岗双责”职责及企业安全生产主体责任落实,坚决防范重特大安全事故发生。全面实施食品安全战略,健全食品药品安全监管体制,积极创建国家食品安全示范城市,推动食品安全追溯体系建设。深化民族团结进步教育,进一步巩固城区民族团结的大好局面。

(七)扎实推进政府自身建设,为打造服务型政府添动力

始终把为民作为政府工作的出发点。以党的十九大精神为统领,引导政府系统党员干部自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”。坚持以人民为中心的发展思想,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,精心谋划和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢记为民初心,推动服务向民生覆盖、资源向民生倾斜,努力使政府各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。自觉践行全心全意为人民服务宗旨,多渠道了解社情民意,深入群众开展调查研究,精准破解发展中的难点。不断改善政务服务环境,打造综合、便民、舒适、高效的服务平台。开展清理规范证明事项工作,清理取消教育、就业、社保、居住等领域的各种不必要证明,让群众“少跑腿”成为常态。

始终把法治作为政府工作的发力点。深入实施法治政府建设工作方案,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,严格规范公正文明执法。发挥好政府法律顾问作用,提高依法科学决策水平。落实“谁执法谁普法”责任制,深入推进“七五”普法,建设社会主义法治文化,培育法律信仰、法治观念、规则意识。执行人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案,及时回应社会关注热点,不断提升政府的公信力和凝聚力。全面推行“双随机、一公开”监管机制。

始终把落实作为政府工作的着力点。着力提升干部队伍履职尽责能力,不断完善激励机制,落实容错纠错机制,坚持领导带头、以上率下,努力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。健全完善绩效管理和督查考核体系,跟踪督办重大决策、重点工作,有效治理部分干部慵、懒、散等问题。严格落实党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”,筑牢廉政风险防范,加强和规范党内政治生活,把纪律和规矩挺在前面,巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,贯彻落实党政机关办公用房和公务用车管理办法。认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现,驰而不息纠正“四风”,加大涉农、扶贫、民政、教育等民生资金和重点工程项目的行政监察和审计监督,强化对权力运行的制约,切实预防职务犯罪,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,“幸福都是奋斗出来的”,努力奋斗才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和城区党委的正确领导下,不忘为民初心、牢记利民使命,尽锐出战、精准施策,以时不我待、只争朝夕的精神,为打造更具活力与实力的现代化中心城区做出更大贡献,以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年!

附件1:2017年江南区承办自治区为民办实事工程完成情况.doc

附件2:2017年江南区承办南宁市为民办实事工程完成情况.doc

附件3:2017年江南区为民办实事工程完成情况.doc

附件4:2018年江南区10项为民办实事工程.doc

附件5:《政府工作报告》名词解释.doc

 

主办单位:广西南宁市江南区人民政府 承办单位:南宁市江南区经济贸易和信息化局

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