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国防法规-国际军事约章

发布时间:2012-12-31 09:58     来源:南宁市江南区人民政府门户网站   

日内瓦公约

  18641949年在瑞士日内瓦缔结的关于保护平民和战争受难者的一系列国际公约的总称。日内瓦公约是随着红十字会运动的产生、发展而制订的。1863年,由瑞士公民J.H.迪南发起的伤兵救护国际委员会(1880年改称红十字国际委员会)于日内瓦诞生。次年8月在该委员会倡导下,瑞士政府在日内瓦召集了有法国、意大利、西班牙等国参加的国际会议。822日,与会12国签署《改善战地武装部队伤者境遇的公约》(亦称《万国红十字公约》)。这是关于战时伤病员待遇的第一个日内瓦公约,它规定了军队医院和医务人员的中立地位;规定伤病军人不论国籍应受到接待和照顾,并按公约规定的条件遣返他们。该公约的签署标志着战争法规中人道主义法的诞生。在1864年日内瓦公约基础上,经过1906年、1929年和1949年先后几次修订和补充,发展为1949年的日内瓦四公约,即《改善战地武装部队伤者病者境遇的日内瓦公约》(1949年日内瓦第1公约);《改善海上武装部队伤者病者及遇船难者境遇的日内瓦公约》(1949年日内瓦第2公约);《关于战俘待遇的日内瓦公约》(1949年日内瓦第3公约);《关于战时保护平民的日内瓦公约》(1949年日内瓦第4公约)。该四公约于1949812日由中国、苏联、美国、英国、法国等61个国家在日内瓦签订,并于19501021日生效。至19948月,共有187个国家和地区以批准、加入或通知继承等不同方式成为日内瓦四公约的缔约国。《改善战地武装部队伤者病者境遇的日内瓦公约》共有64条正文及两个附件,主要内容是:确认敌对双方伤病员在任何情况下应该无区别地予以人道待遇的原则;禁止对伤病员的生命和人身施加任何危害或暴行,特别是禁止谋杀、酷刑、供生物学实验或故意不给予医疗救助及照顾;医疗单位及其建筑物、器材和人员不受侵犯,但应有明显的白底红十字或红新月及红狮与日标志。《改善海上武装部队伤者病者及遇船难者境遇的日内瓦公约》共有63条正文及1个附件,是对1907年海牙第10公约的修订和补充。它在适用范围、保护对象、基本原则等方面,与第1公约完全相同,只是结合海战的特点,规定了海战中保护伤病员、医院船及其人员的特殊原则和规则。该公约仅适用于舰上部队,登陆部队仍适用日内瓦第1公约所规定的原则和规则。关于战俘待遇的日内瓦公约》共有143条正文和5个附件,是对1929年同名公约的修订和补充。它扩大了公约的适用范围和保护对象,针对第二次世界大战期间德日法西斯虐杀战俘的暴行,详细规定了保护战俘和战俘待遇的原则和规则。主要内容是:战俘系处在敌国国家权力管辖之下,而非处在俘获他的个人或军事单位的权力之下,故拘留国应对战俘负责,并给予人道待遇和保护;战俘的自用物品,除武器、马匹、军事装备和军事文件外,应仍归战俘保有;战俘的住宿、饮食及卫生医疗照顾等应得到保障;对战俘可以拘禁,但除适用刑事和纪律制裁外不得监禁;不得命令战俘从事危险性和屈辱性的劳动;战事停止后,应立即释放或遣返战俘,不得迟延;在任何情况下,战俘均不得放弃公约所赋予的一部或全部权利;在对某人是否具有战俘地位发生疑问的情况下,未经主管法庭作出决定之前,此人应享有本公约的保护。《关于战时保护平民的日内瓦公约》共有159条正文和3个附件。在1899年海牙第2公约和1907年海牙第4公约附件中只有一些零散的保护平民的条文(见海牙公约)。此公约是对这些条文的补充和发展。其主要内容是:处于冲突一方权力下的敌方平民应受到保护和人道待遇,包括准予安全离境,保障未被遣返的平民的基本权利等;禁止破坏不设防的城镇、乡村;禁止杀害、胁迫、虐待和驱逐和平居民;禁止体罚和酷刑;和平居民的人身、家庭、荣誉、财产、宗教信仰和风俗习惯,应受到尊重;禁止集体惩罚和扣押人质等。日内瓦四公约中有许多新的共同原则,主要有:①公约不但适用于一切经过宣战的战争,而且适用于一切武装冲突,即使冲突一方甚至双方不承认存在战争状态。公约不但适用于缔约国之间,而且在冲突一方不是缔约国时,其他缔约国在其相互关系中仍受公约之拘束;若上述非缔约国接受并援用公约之规定,则其他缔约国对该国之关系亦受公约之拘束,即公约取消了海牙公约中普遍参加条款的限制。公约不但适用于国际性武装冲突,而且为非国际性武装冲突如内战中的战争受难者规定了冲突各方应遵守的最低限度准则:不实际参加战事之人员,包括放下武器之武装部队人员及因伤病、拘留或其他原因而失去战斗力之人员在内,在一切情况下应予以人道待遇;伤者、病者应予收集与照顾。公约在一定限度内承认了游击战的合法性和游击队员的战斗员资格。公约不但禁止占领国破坏占领地的私有财产,而且禁止破坏属于国家、集体或合作组织的财产,即承认两种所有制的平等地位。日内瓦公约及1977年的《日内瓦四公约附加议定书》是国际人道主义法的主要渊源。然而,日内瓦公约虽被国际社会普遍接受,却并未被普遍遵行。几十年来,在地区性战争和武装冲突包括非国际性武装冲突中,日内瓦公约屡遭破坏。中华人民共和国政府于1952713日发表声明, 宣布承认中华民国政府于1949812日签署的日内瓦四公约。声明指出:各该公约的内容基本上是有利于国际持久和平并符合人道主义原则的;同时针对公约的不足之处提出4项保留:对第1、第2、第3公约第10条和第4公约第11条的保留是:保护国的代替必须经被保护者本国同意。对第3公约第12条、第4公约第45条的保留是:战俘或平民被移交于他国后,原拘留国仍不应解除责任。对第4公约总的保留是:占领区以外的平民也应适用公约的保护。对第3公约第85条的保留是:依据纽伦堡及东京国际军事法庭审判原则被判为战争罪犯的战俘不得享受公约的利益。1956115日中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会在批准承认日内瓦四公约的决定中,重申了对上述条款所作的保留。

 

巴黎合约

  反法西斯同盟国与法西斯德国的盟国意大利、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利和芬兰分别缔结的和约的总称。亦称《五国和约》。1947210日订于巴黎,同年915日生效。同五国(其中一国或若干国)签订和约的国家主要有苏联、美国、英国、法国、中国、比利时、白俄罗斯、捷克斯洛伐克、希腊、荷兰、波兰、乌克兰、南斯拉夫、印度、新西兰、加拿大、澳大利亚、南非、巴西、埃塞俄比亚等。《五国和约》分别包括序言及领土、政治、军事、经济和赔偿等条款。序言 宣布结束战争状态;战胜国承诺赞助意、罗、保、匈、芬加入联合国的要求。领土条款 宣布废止法西斯国家改划的欧洲版图,确定一些国家的新疆界:意大利疆界仍为193811日原有疆界,但在意法边界的4个地区作有利于法国的微小调整;意南边境的伊斯特拉半岛和尤利亚克拉伊纳一部分、阜姆城(今里耶卡)、扎拉(今扎达尔)及其附近岛屿、佩拉戈萨岛及其附近各岛划归南斯拉夫;的里雅斯特及其周围地区划作自由区;佐泽卡尼索斯群岛(今南斯波拉泽斯群岛)划归希腊。罗马尼亚疆界除与匈之间恢复到193811日的疆界外,仍维持194111日原疆界,罗因此应按19406月的苏罗协定,将比萨拉比亚和北布科维纳割让给苏联;废止193811月和19408月的维也纳仲裁,从匈牙利收回特兰西瓦尼亚。保加利亚疆界仍维持 194111日的边界。匈牙利与奥地利、南斯拉夫边界仍为193811日原有边界,并承认19456月捷把从匈收回的外喀尔巴阡乌克兰割让给苏联的苏捷协定;匈捷边界在匈、捷、奥三国交界处作少许有利于捷的变动。芬兰维持194111日原有疆界,但根据19449月的停战协定,应将苏联在1920年和1940年两次和约中自愿割让给芬兰的贝柴摩(今贝辰加)地区归还苏联。上述和约所规定的欧洲有关国家新边界,在19758月由33个欧洲国家和美国、加拿大正式签署的《欧洲安全与合作会议最后文件》中得以肯定。政治条款 和约规定:意、罗、保、匈、芬五国须保证本国公民享有人权和基本自由;取缔国内一切法西斯组织,今后不准此类组织复活、存在和活动;采取一切必要措施以保证逮捕犯有战争罪和违反和平与人道罪者,以及被控在战争期间因叛国或通敌之任何盟国或参与国国民,并交付法庭审判。意大利放弃在非洲前殖民地(利比亚、厄立特里亚、意属索马里)的一切权利,放弃由《辛丑条约》在中国攫取的一切特权,放弃在阿尔巴尼亚和埃塞俄比亚夺得的一切权利和特权。芬兰的奥兰群岛实行非军事化;苏联放弃租借汉科半岛的一切权利,作为交换,芬兰将波卡拉半岛之领土、领水租与苏联建立海军基地,租期50年。军事条款 和约规定:意、罗、保、匈、芬五国军队和军事装备只能是对内和纯防御性的; 限期拆除边境和其他地区的一些永备工事和军事设 施;禁止试验、生产或拥有任何类型的原子弹、导弹和远程火炮等武器;不得建造、获取、使用或试验航空母舰、潜水艇或特种攻击艇;不得装备任何类型的轰炸机。意、罗、保、匈、芬五国陆海空军人数限为这些国家防卫所需最低数额,其中陆军分别不超过25万人、12万人、5.5万人、6.5万人和3.44万人,海空军(含防空炮兵)分别不超过5万人、 1.8万人、1.05 万人、 0.5万人和0.75万人。允许意海军保留2艘主力舰及其他舰艇43艘,各型舰只总吨位不得超过6.75万吨(不含2艘主力舰);罗、保、芬海军总吨位限额分别为1.5万吨、0.725万吨和1万吨。意、罗、保、匈、芬空军各型飞机总数限额分别为350架、150架、90架、90架和60架。意陆军装备的重、中型坦克总数不得超过200辆。五国还承担与同盟和参与国完全合作,务使德、日不可能在其境外采取重新武装的任何措施。赔偿和返还条款 和约确认对侵略所造成的损失进行部分赔偿的原则,规定了意、罗、匈、保、芬五国向有关国家的赔偿数额,并要求在短期内返还从任何联合国家领土内移去的财产。除上述共同条款外,对罗、保、匈和约还包括在多瑙河航行自由的一般规定;对意和约还包括关于战争罪行,关于联合国家在意的财产、权利和利益,以及解决争议等特别条款。除对芬(未被占领)和约外,其他和约都规定,自和约生效之日起90天内盟军从占领国撤出,但苏联有权在匈、罗领土上留驻维持与奥地利苏占区交通线所必需的武装部队。第二次世界大战期间,意、罗、保、匈、芬五国曾与德日结盟参与侵略战争,但于1943年和1944年陆续退出,同反法西斯盟国签订停战协定,并程度不同地参加过反法西斯斗争。鉴于它们与德、日有所区别,美、英、苏于大战末期商定,在对德、日媾和前,先同它们媾和。19459月,伦敦第一届外长会议开始讨论和约条款。此后经同年12月莫斯科三国外长会议、1946710月巴黎和会及1112月纽约四国外长会议,才完成了对和约文本的最后审定。和约的缔结是同盟国在战后初期为解决战争遗留问题而取得的重要成果。它基本上是战争结束时的军事形势在政治和法律上的反映,也是美苏等国相互斗争与妥协的产物,对战后欧洲格局的形成产生了重要影响。和约关于肃清法西斯势力和实现民主自由的条款,有助于巩固反法西斯战争胜利成果。但和约中关于领土疆界变动的某些条款,对以后有关国家的相互关系产生了消极影响。

 

《禁止生物武器公约》

  全称《禁止细菌(生物)及毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这类武器的公约》。19711216日由联合国第26届大会通过,1972410日在华盛顿、伦敦、莫斯科开放签署。1975326日生效,无限期有效。至199312月,共有150个国家签署,131个国家批准或加入。中国于19841115日加入。  禁止使用有毒武器是古老的国际惯例之一。1899年海牙第2公约附件和第2宣言及1925年《日内瓦议定书》对此均有明确规定。然而,第二次世界大战后,化学武器和生物武器却不断发展并在战争中多次使用,引起世界各国的严重关切,成为裁军谈判的重要议题。60年代初,十八国裁军委员会(见日内瓦裁军谈判会议)开始就此议题进行谈判。美国以化学武器有别于生物武器为由,多次提出只禁止生物武器的议案。1969年,英国提出关于禁止生物作战方法的公约草案。1971928日,美、英、苏等12国向联大提出《禁止生物武器公约》草案。公约由序言和15条正文组成。序言重申缔约国坚持1925年日内瓦议定书关于在战争中禁止使用生物武器的原则和目标。公约规定:缔约国在任何情况下不发展、生产、储存和取得其类型和数量超出预防、保护和其他和平用途范围的微生物或其他生物制剂或毒素,以及为敌对目的或在武装冲突中使用此类制剂或毒素而设计的武器、设备或运载工具。禁止将任何生物制剂、毒素、武器或运载工具直接或间接转让给任何接受者,并不得以任何方式协助、鼓励或引导任何国家、国家集团或国际组织制造或以其他方法取得上述任何生物制剂、毒素、武器或运载工具。缔约国必须在公约生效后9个月内尽快将此类制剂、毒素、武器、设备或运载工具销毁或转用于和平用途。任何缔约国如发现其他缔约国有违约行为,可向联合国安理会提出控诉,由安理会负责调查处理。申明本公约参加国确认有效禁止化学武器的公认目标,并为此进行谈判,以促进早日就禁止发展、生产、储存和销毁化学武器等有效措施达成协议。缔约国承诺促进并充分交换关于生物制剂和毒素使用于和平目的方面的设备、材料和科技情报。公约缔结后举行过三次审议会议和多次政府专家会议,讨论修改部分条款和加强核查机制。该公约对拥有生物武器能力的国家有一定制约作用,但还存在一些缺陷,如只规定禁止发展、生产和储存,而未提禁止使用;只规定销毁这类武器,却未提销毁生产这类武器的工厂和设备;关于监督和核查以及对违约事件的控拆程序等问题,未规定具体有效的措施。1984年中国在加入该公约时曾发表声明,指出公约的上述缺陷,希望在适当时候加以完善。此外,中国政府声明,台湾当局于19724月以中国名义在华盛顿签署并于197329日批准该公约是非法的、无效的。

 

 

 

《中俄瑷珲条约》

  沙俄强加于中国的关于中俄东段边界的不平等条约。1858(清咸丰八年)528日订于瑷珲(今黑龙江爱辉)。条约共3条,主要内容是:黑龙江左岸由额尔古纳河至黑龙江入海口划归俄国,右岸顺江流至乌苏里江属中国;乌苏里江往东至海的所有中国领土改为中俄两国共管精奇里江以南至豁尔莫勒津屯(俗称江东六十四屯”)仍由中国人永远居住,并由中国官员管理,俄国人不得侵犯。黑龙江与乌苏里江只准许中俄两国船只航行;准许俄商在黑龙江和乌苏里江一带自由贸易。太平天国农民战争爆发后,沙俄乘清政府忙于镇压之机,1850年强占中国庙街(今俄罗斯尼古拉耶夫斯克),接着又侵入库页岛。18545月,沙俄东西伯利亚总督尼古拉·穆拉维约夫率军侵入石勒喀河和黑龙江,强占阔吞屯。1856年底,沙俄宣布成立以中国庙街为首府的东西伯利亚滨海省,将黑龙江下游大片中国领土强行划归俄国管辖。此后,沙俄又利用第二次鸦片战争之机,提出要以中国内河黑龙江和乌苏里江为中俄边界,遭到清政府拒绝。18585,英法联军兵临天津,威胁北京。穆拉维约夫乘机率兵抵瑷珲,对清黑龙江将军奕山进行恫吓,迫使其在俄国单方面提出的《中俄瑷珲条约》草案上签字。沙俄通过该条约共割占外兴安岭以南、黑龙江以北60余万平方公里的中国领土,使中国的领土主权受到空前严重损害。这一丧权辱国条约的签订,激起中国各族人民强烈反对。清政府于18597月照会沙俄,拒绝批准该条约,但翌年签订《中俄北京条约》时又被迫承认。

 

 

 

 

《华沙条约》

 

   苏联及东欧七国为抗衡北大西洋条约组织而缔结的军事、政治同盟条约。全称《阿尔巴尼亚人民共和国、保加利亚人民共和国、匈牙利人民共和国、德意志民主共和国、波兰人民共和国、罗马尼亚人民共和国、苏维埃社会主义共和国联盟、捷克斯洛伐克共和国友好合作互助条约》。1955514日在华沙签订,同年65日生效,有效期20年。条约规定,如缔约各方在条约期满前一年未提出终止条约的声明,可继续生效10年;如缔结了全欧集体安全条约,则在该条约生效之日起失效。19741985年,华约组织曾两度作出延长本约有效期的决定。阿尔巴尼亚从1962年起不再参加华约组织活动,并于1968913日宣布退出该条约。1990103日民主德国与联邦德国统一后退出华约。缔约背景 1949年初,西方国家准备签署《北大西洋条约》时,苏联即指出该条约的矛头是针对苏联的。同年44日北约签订后,苏联为阻止联邦德国加入北约,曾先后提出缔结对德和约、签署欧洲集体安全条约等建议,但均被西方国家拒绝。19541023日,美、英、法等国签订《巴黎协定》,决定终止对联邦德国的占领,并吸收它加入北约组织,允许其重新武装。在此情况下,苏联及东欧7国遂于1129日~122日在莫斯科举行会议,商定与会国将在组织武装部队和建立联合司令部等方面采取共同措施。195555日,美、英、法批准《巴黎协定》。59日,联邦德国加入北约。苏联及东欧7国遂于51114日在华沙召开会议,缔结本条约。条约内容 该约由序言和正文11条组成,主要内容是:缔约国致力于维护国际和平与安全,主张以和平方式解决国际争端,而不诉诸武力或以武力相威胁;当一个或几个缔约国受到武装进攻的威胁时,缔约各方应立即进行磋商;如在欧洲发生任何国家或国家集团对一个或几个缔约国的武装进攻时,其他缔约国应根据联合国宪章第51条行使单独或集体自卫的权利,立即对遭受进攻的国家给予援助, 包括使用武装部 队;建立武装力量联合司令部,统率根据缔约国各方协议拨归其指挥的各国武装力量;建立政治协商委员会,以磋商和审查条约实施过程中所出现的问题。主要机构和武装力量 根据该条约而结成的华沙条约组织,总部设在莫斯科。主要机构有:政治协商委员会:最高决策机构,由各缔约国党的第一书记、总理、国防部长和外交部长组成,负责协商决定缔约国的国防、政治、外交、经济等各方面重大问题,下设由各国代表组成的常设委员会和联合秘书处。国防部长委员会:最高军事机构,由各缔约国国防部长、华约联合武装部队总司令和参谋长等组成,负责研究共同的军事政策问题。外交部长委员会:负责协调各缔约国的外交政策。联合武装力量司令部:军事指挥机构,由总司令(苏联将领担任)、若干名副总司令及参谋长组成,战时负责统率拨归其指挥的各国武装力量,平时的主要任务是加强华约组织的国防能力,提高联合武装力量的战备水平。联合武装力量军事委员会:联合司令部的协商性机构,由华约总司令和缔约国军队代表组成。联合武装力量参谋部:既是总司令的指挥机构,也是国防部长委员会的办事机构,由参谋长(苏联将领担任)和若干名副参谋长以及各缔约国军队代表组成,负责拟制作战和训练计划,组织联合演习等。由缔约国根据协议拨出的兵力、兵器组成的联合武装力量,主要是苏军驻民德、波、匈、捷等4个集群的部队。其中除驻捷集群外,其余3个集群均由第二次世界大战结束时就驻扎在那里的苏军改编而成。东欧各缔约国拨出的归联合司令部指挥的军队平时驻扎在本国领土上,属本国国防部管辖,战时才由联合司令部统一指挥。活动情况 华约组织的主要活动有:举行一系列协商活动。经常就国际形势、军事对峙、欧洲安全以及缔约国的政治、外交、军事等方面的重大问题进行磋商。逐步完善领导机构。华约组织的领导机构先后于1969年和1976年进行过两次较为集中的调整,新建了国防部长委员会、外交部长委员会、联合武装力量军事委员会和技术委员会。 推行军事一体 化。要求各缔约国军队在组织编制、武器装备、军政训练、作战思想等方面尽量做到一致。大力改善武器装备。各缔约国军队均装备有新式坦克、全天候超音速飞机、导弹火箭武器以及自动化指挥系统。举行大规模军事演习。联合武装力量的第一次实兵联合演习始于1961年,以后每年举行一次或数次。出兵捷克斯洛伐克。19688月,苏、波、民德、匈、保五国武装力量以华约组织名义对捷进行了大规模武装入侵。80年代中期以后,苏内外政策进行全面调整,与美国的关系明显改善。198812月,苏联领导人M.S.戈尔巴乔夫在联合国大会上宣布,苏联决定在两年内裁军50万人,并从东欧国家撤出6个坦克师。随后,匈、波、民德、保、捷等国也相继宣布单方面裁军。19893,华约与北约国家开始举行欧洲常规武装力量谈判。同年夏秋,东欧政局开始发生剧变,民德、保、捷等国领导人相继易人。124日,华约组织在莫斯科举行首脑会议,苏、保、匈、波、民德发表联合声明,宣布五国“19688月出兵捷克斯洛伐克是对一个主权国家内政的干涉,应予谴责。从根本上动摇了华约存在的基础。199067日,华约政治协商委员会会议讨论了该组织前途问题,认为需要改造华约,主张建立新的全欧安全体系及和平与合作的统一的欧洲。1991225日,政治协商委员会在布达佩斯召开特别会议,宣布从331日起终止在华约范围内签订的军事协定效力、解散华约所有军事机构。同年71日,华约组织签署本条约停止生效的议定书,宣告整个组织最终解体。

 

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